01

 

 

《企业承包经营合同》在现代企业经营模式中，承包经营是一种灵活高效的资源配置方式，而《企业承包经营合同》作为规范这一模式的核心法律文件，其作用与意义不容忽视。它不仅明确了发包方与承包方的权利义务，还为企业的稳定运营提供了制度保障，同时成为法律工作者必须掌握的重要实务技能之一。

企业承包经营合同的核心在于通过契约形式划分权责，实现所有权与经营权的适度分离。对于发包方而言，合同是确保资产安全、监督经营行为的依据；对于承包方，则是获取经营权、明确收益分配的法律凭证。此外，合同还能有效规避经营中的模糊地带，例如利润分配比例、风险承担方式等，从而减少纠纷。尤其在国有企业或集体企业改制中，此类合同成为平衡公共利益与市场效率的关键工具。

从法律层面看，这类合同是《民法典》合同编的具体实践，其条款设计需兼顾公平性与可操作性。例如，合同中关于违约责任的规定，既能约束短期投机行为，也能激励承包方长期投入。此外，合同还承载着一定的社会功能：在乡村振兴背景下，农村集体企业的承包经营合同可能涉及土地权益、村民分红等复杂问题，其规范性直接影响基层经济秩序的稳定。

对于法律从业者而言，起草和审核承包经营合同是一项复合型技能。首先，合同内容需涵盖公司法、劳动法、税法等多领域知识，例如承包期间的员工安置、税务筹划等细节。其次，条款表述必须精准，避免歧义。例如，“承包方自主经营权”的边界若未明确，可能导致发包方过度干预或承包方滥用权利。此外，随着电子签约的普及，合同的形式合规性（如区块链存证）也成为新的学习重点。

掌握这类合同的拟订技巧，不仅能提升法律服务的专业性，还能帮助企业规避潜在风险。例如，在合同中加入“动态调整条款”，可应对政策变化或市场波动；而通过案例库分析常见纠纷点（如资产移交瑕疵），则能进一步优化合同模板。

企业承包经营合同是市场经济中契约精神的体现，其价值既在于保障交易安全，也在于促进资源优化配置。对法律工作者来说，深入理解其逻辑并熟练应用，既是职业能力的体现，也是助力企业高质量发展的实际贡献。在实务中，唯有不断结合行业特性和法律更新，才能起草出既严谨又具前瞻性的合同文本。下面分享一份《企业承包经营合同》的示范文本，仅供各位参考。

 

02

企业承包经营合同

 

甲方（发包人）：

统一社会信用代码：

 

乙方（承包人）：

统一社会信用代码：

 

鉴于甲乙双方根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规规定，本着平等、互利和诚信的原则，经充分协商一致，签订本合同共同遵守履行。

第一条 合同目的

合同双方一致同意，由甲方按照本合同所约定的条件，将本合同所述企业发包给乙方经营管理，并由乙方按合同约定向甲方支付相应承包费用。合同双方对上述合同目的完全理解和接受，互相配合和促成。

第二条 承包企业

2.1 承包企业名称：_____________。

2.2 承包企业资产：详见清单。

第三条 承包要求

3.1 承包内容：_________________（详见附件）。

3.2 承包形式：承包人向发包人支付定期支付固定金额的承包费用，按照约定期限递增包干。

3.3 承包期内要求达到的技术指标：_____________。

3.4 承包期内要求达到的其他指标：_____________。

第四条 承包费

4.1 承包人上交发包人的承包费按照本合同签订之日起的固定金额起算，每年递增___%，具体金额如下：

（1）＿＿＿年＿＿月交＿＿＿元；

（2）＿＿＿年＿＿月交＿＿＿元；

（3）＿＿＿年＿＿月交＿＿＿元；

（4）＿＿＿年＿＿月交＿＿＿元；

（5）＿＿＿年＿＿月交＿＿＿元。

第五条 承包期限

5.1 本合同所述承包经营期限始于_______年____月____日或于合同双方签订承包企业移交确认证明之日起算，期限____年或至合同终止或解除之日为止。

第六条 双方权利与义务

6.1 发包人权利义务

（1）按承包合同约定，监督承包人依法经营，照章纳税，履行合同，做好指导、协调、服务工作；

（2）协助承包人办理承包企业审批、开业、变更、注销等批准和登记手续；

6.2 承包人权利义务

（1）在承包期内，有权在国家法律、法规允许的范围内对企业的生产经营管理负全面责任，并行使一切生产经营管理职权；

（2）必须遵守国家的法律、法规和财务会计制度，应严格执行本承包经营合同，接受承包企业董事会的监督，并依照法律、法规的规定， 维护职工的合法权益；

（3）在承包期间不得改变企业的法人地位、名称和经营范围，如确实需要改动，应经发包人董事会同意并报原审批机构批准；

（4）对承包企业的财产无权行使任何形式的处置权，如，转让、变卖、转移、抵押、抵押、出租、赠送等；

（5）承包经营期间，若以承包企业的名义贷款，须经发包人董事会同意；

（6）所得承包收入应依法缴纳所得税；

（7）应在每____月(季)的____日前据实向合营企业董事会报送企业的财 务报表；

（8）承包经营期间，企业债务的安全线为当年承包利润的总额的______%。

（9）承包期间对企业原有人员的安排：_____________________。

（10）承包期间企业的劳动管理：_____________________。

（11）承包期间工资、福利管理：_____________________。

（12）承包期间企业的保险办理：_____________________。

（13）承包经营期间因执行承包合同而同其他公司、企业、个人等引起的纠纷的处理方式和承担责任方式：_____________________。

第七条 保证金

7.1 为保证承包企业资产安全和承包费按时交纳，承包人须于_____年____月____日前向发包人提交承包经营保证金，数额为人民币_____元。如果发生如下情形，发包人有权在保证金中直接扣除，不足以抵扣的，承包人需另外赔偿：

（1）在合同履行期间，因承包人过错造成承包企业的资产、设施设备毁损、灭失或声誉受损；

（2）其它因承包人违约导致发包人或承包企业遭受损失的。

7.2 合同到期或解除、终止后10个工作日内，发包人在保证金中扣除承包人应付款项或违约金后，将剩余款项（若有）无息退还承包人。

第八条 承包企业交付

8.1 承包经营前企业的亏损和/ 或债务的处理：__________________。

8.2 合同双方一致确认，承包企业交付发包人时，承包企业的总资产为_________元人民币，其中固定资产为_________元人民币，流动资金为_________元人民币，设施设备均为良好可以使用（清单详见附件）。

第九条 承包企业交还

9.1 承包企业在承包期内和合同被终止、解除时，应当在发生前述时间3日内交还发包人。

9.2 承包企业交还前，甲方委托第三方对承包企业进行清产核资，具体要求如下：

（1）清产核资原则：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（2）承包企业应当达到的各项指标：___________________。

如果承包人未能达到上述原则和指标要求的，应当向发包人承担相应的违约责任。

9.3 承包企业交还程序如下：

（1）

（2）

（3）

第十条 侵权责任划分

10.1 对于承包人在承包经营活动当中所产生的一切与材料采购、能源供应、安全生产、食品安全、消防安全、环境保护、知识产权和对第三方构成侵权等方面相关的人身损害或经济损失，均由承包人负责解决和承担，发包人不负担前述内容以及基于承包人承包经营活动所导致的费用、开支、成本、债务和法律责任。

10.2 对于因为承包人行为或过错所导致的任何第三人的人身损害和财产损失，或者第三人向发包人提出的索赔事件或诉讼，承包人均应主动参与调解、诉讼并为发包人提供抗辩依据，同时支持和同意发包人的主张和抗辩意见。

10.3 对于发包人因为上述事由所需要支付或承担的任何赔偿和费用，包括但不限于赔偿款、尽调费、检验费、评估费、审计费、公告费、诉讼费、律师费、差旅费或其他费用等，承包人承诺主动承担和支付，具体金额以发包人发出的费用支付和承担通知为准。

第十一条 不可抗力

11.1不可抗力是指发包人和承包人无法预见、无法控制、无法避免且在本合同签订之日之后发生并使任何一方无法全部或部分履行本合同的任何事件。不可抗力包括但不限于地震、海啸、台风、水灾和其它自然灾害以及战争、征收、没收、政府行为和法律变化等。

11.2出现不可抗力导致本合同无法履行，或者不能按本合同约定的条件履行的，不视为违约，发包人和承包人均不承担违约责任。

第十二条 违约责任

12.1 发包人违约或非法干预，给承包人造成经济损失，相应调整当年上交承包费或延长承包期限；

12.2 发包人违约或非法干预，造成承包人无法正常生产的，经＿＿＿＿＿＿的，发包人仍不改正的，承包人有权终止合同并要求赔偿经济损失；

12.3 承包人因经营管理不善，在＿＿＿＿＿时间内不能上交承包费的＿＿＿ %，发包人有权收缴承包人的保证金或按银行保函提取保证金。

12.4 连续＿＿＿年(月)未按合同规定上缴承包费的，或承包人严重违反合同或严重违背法律、法规的，发包人除有权收缴承包人的保证金或按银行保函提取保证金外，还有权终止合同并要求承包人给予相应的经济赔偿。

12.5 承包人违反本合同任何约定义务的，应当及时主动纠正。每违约一日，承包人按照_______元的标准向发包人支付违约金。超过____日仍未纠正的，发包人有权宣布解除合同。如果因此造成发包人任何损失的，发包人有权要求承包人予以赔偿。

第十三条 争议解决

13.1 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决，适用中华人民共和国法律。

13.2 因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第( )项约定的方式解决：

（1）提交______仲裁委员会仲裁；

（2）依法向_______人民法院起诉。

第十四条 附则

14.1 本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，合同自双方签名盖章之日起生效，均具同等法律效力。

（以下无正文）

甲方：

乙方：

签订日期：

 

03

尽管有示范模版，在开始撰写具体的《企业承包经营合同》时，仍应注意以下要点：

一、规则概述

（一）合同双方主体身份

甲方（发包人）：通常是企业或机构，负责将企业经营管理的责任和权利外包给乙方，主要目的是通过乙方的管理提升企业效益。

乙方（承包人）：通常是具备特定管理能力和资源的个人或公司，负责接管甲方的企业并进行日常运营，向甲方支付固定或变动的承包费用。

（二）不同强弱主体地位应当关注的合同重点

强势甲方关注的合同重点：重点关注企业的经营性能和承包费用的稳定收入，包括承包费的计算标准、支付周期、经营期限、企业交付和交还的条款、违约责任及赔偿。

强势乙方关注的合同重点：重点关注获取更大的经营自主权，合同中的经营范围、经营目标、权利和义务的具体条款，以及违约责任和争议解决机制。

中立合同方关注的合同重点：平衡双方权利和义务，确保合同条款公平，同时注重合同的可操作性和争议解决的效率。

二、规则分述

第一条 合同目的

强势甲方（发包人）

【写审改要点】强调乙方应确保经营管理达到甲方设定的经济指标，通过设置具体的业绩目标和考核周期，加强甲方的控制权。

【示范写法】乙方需确保按照甲方提出的年度经济指标进行经营，并在每个财务季度结束后的十个工作日内向甲方提交经营业绩报告。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】争取更多的经营自主权，强调在不影响业绩指标的前提下，乙方有权调整经营策略和方法。

【示范写法】乙方在确保完成甲方设定的经济指标的情况下，有权自主调整具体的经营策略和运营方式，以适应市场变化。

中立方

【写审改要点】明确双方对合同目的的共同理解，确保目标的具体性和可度量性，促进双方协作。

【示范写法】甲乙双方确认合同的目的是实现企业的可持续发展和利润最大化，双方应共同努力达到明确的经济指标，并定期评估合作效果。

第二条 承包企业

强势甲方（发包人）

【写审改要点】对承包企业的描述要详细明确，包括资产清单和企业价值评估，以保证在合同执行中甲方利益不受侵害。

【示范写法】乙方承包的企业包括但不限于以下资产：_________（具体资产清单），所有资产的起始估值为_________元。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】要求明确承包企业的资产界定，防止合同期间发生资产划转或混淆。

【示范写法】承包企业的资产界定应详细列明，并在合同期间内保持独立核算，任何资产变动需经甲方书面同意。

中立方

【写审改要点】确保承包企业的资产清单完整且透明，便于双方在合同期间进行有效监督和管理。

【示范写法】承包企业的资产由甲乙双方共同审定，任何资产的增减均需双方确认并作相应调整。

第三条 承包要求

强势甲方（发包人）

【写审改要点】确保承包内容和要求具体明确，强化乙方在承包期间必须达到的技术和管理指标，以及对这些指标的定期评估和调整。

【示范写法】乙方必须达到以下技术和管理指标：_______（具体指标）。甲方将每季度对这些指标进行评估，必要时调整合同要求以确保企业目标的达成。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】争取对承包内容的更大自主决定权，特别是在满足基本要求的基础上，可以适应市场变化自定义具体承包操作。

【示范写法】在满足甲方基本技术和管理指标的前提下，乙方有权根据市场情况调整承包操作细节，以提高经营效率和盈利能力。

中立方

【写审改要点】条款设计需确保承包要求的合理性和实现性，防止过度苛求影响承包人的正常经营。

【示范写法】承包要求应基于实际可行性和双方的共同利益制定，甲方应提供必要的支持和资源，以助乙方达成合同中规定的技术和管理指标。

第四条 承包费

强势甲方（发包人）

【写审改要点】明确承包费的支付条件、金额、增长率和支付时间表，保证甲方的经济利益和资金流的稳定性。

【示范写法】乙方应支付的承包费为每年递增____%的固定金额，具体支付时间和金额如下：第一年____元，由乙方于每年____月____日前支付给甲方。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】在保障甲方利益的同时，争取承包费支付的灵活性，减轻前期经营压力。

【示范写法】乙方应在每年的____月____日前支付承包费，但前两年可根据实际经营情况调整支付金额，不低于总额的____%。

中立方

【写审改要点】承包费的设定应兼顾双方利益，确保乙方有足够的经营动力，同时保障甲方的财务需求。

【示范写法】承包费的支付应根据乙方的经营状况和市场情况每两年调整一次，甲乙双方需提前三个月共同审议并确定调整内容。

第五条 承包期限

强势甲方（发包人）

【写审改要点】明确承包期限，以及期限到达或终止合同的条件，保护甲方的长期利益和管理权。

【示范写法】承包期限为____年，期满后甲方有权决定是否续签合同或根据乙方的经营绩效重新招标。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】争取更长的承包期限或对期限延长有优先权，以稳定经营预期和投资回收。

【示范写法】合同期限初定为____年，视乙方履行情况可申请延长至最多____年，甲方应在合同期限结束前六个月提出是否续约的决定。

中立方

【写审改要点】承包期限的设定应确保合同执行的连续性和稳定性，避免频繁变更影响企业的正常运营。

【示范写法】承包期限定为____年，任何一方提出续约或终止合同需至少提前一年通知对方，以保障双方有足够时间做出相应的调整。

第六条 双方权利与义务

强势甲方（发包人）

【写审改要点】确保甲方有充分的监督和干预权，以保证企业经营符合甲方的战略目标，包括审批权和定期检查的权限。

【示范写法】甲方有权监督乙方的经营活动，包括但不限于对财务报表的审查、经营决策的批准以及定期的现场检查，确保乙方按合同约定经营企业。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】争取最大限度的经营自由和最少的干预，确保有足够的权力以调整经营策略应对市场变化。

【示范写法】乙方享有企业经营管理的全权，甲方除非乙方严重违反合同规定，否则不得无故干预乙方的经营管理活动。

中立方

【写审改要点】确保合同中权利与义务平衡，明确双方的责任和权限范围，避免因权利范围不清导致的冲突。

【示范写法】甲方应在乙方的经营活动中承担监督和支持的角色，而乙方应在遵守国家法律法规和行业标准的基础上独立经营管理，双方应通过定期会议交流企业经营情况。

第七条 保证金

强势甲方（发包人）

【写审改要点】通过设定合理的保证金来确保乙方履约，同时明确保证金的使用和退还条件。

【示范写法】乙方需在合同签订后____天内支付保证金人民币____元，该保证金将作为履约担保。合同期满且乙方无违约行为时，保证金将全额无息退还。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】争取减少保证金金额或调整保证金的条件，确保资金的合理流动性。

【示范写法】乙方支付的保证金不应超过承包费的____%，并在无违约情况下，合同终止后____个工作日内全额退还。

中立方

【写审改要点】合理设定保证金的金额和条件，确保甲方的风险得到控制，同时不对乙方的经营造成不必要的财务压力。

【示范写法】保证金金额应等于首年承包费的____%，并在乙方履约完毕且满足合同所有条件后，在合同结束后的____个工作日内退还。

第八条 承包企业交付

强势甲方（发包人）

【写审改要点】确保企业交付时的资产和债务清晰，有利于甲方长期利益的保护。

【示范写法】在承包企业交付给乙方前，甲方应确保所有资产评估和债务清理均已完成，并由第三方审计确认无误。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】确保接收到的承包企业资产清单明确，债务状况透明，避免未来纠纷。

【示范写法】乙方在接管企业前，有权要求对企业的资产和债务进行再次审计，确保交接的准确性和公正性。

中立方

【写审改要点】确保交付过程公平、透明，双方均有权参与资产和债务的最终确认。

【示范写法】甲乙双方应共同选定第三方机构进行企业的资产和债务审计，确保承包企业交付的公正性和透明性。

第九条 承包企业交还

强势甲方（发包人）

【写审改要点】确保在合同终止时，承包企业的资产和负债状态符合合同约定，保障甲方的权益不受损害。

【示范写法】在承包企业交还前，甲方有权委托第三方对企业进行清产核资，确保所有资产与合同初始状态相符，任何差异由乙方负责调整或赔偿。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】争取合理的交还条件，确保在交还企业时不承担超出合理范围的责任。

【示范写法】乙方应根据合同条款及实际运营状况交还企业，甲方须接受正常经营活动所带来的合理资产磨损。

中立方

【写审改要点】确保交还程序的公正性和合理性，避免因资产评估不公导致的争议。

【示范写法】企业交还前，双方应共同委托公认的第三方机构进行清产核资，确保交还条件公正透明，双方权益得到公平对待。

第十条 侵权责任划分

强势甲方（发包人）

【写审改要点】明确承包人在承包期间的所有侵权行为由承包人负责，确保甲方不承担由乙方行为引起的法律责任。

【示范写法】承包人应对其承包期间发生的所有侵权行为负全责，包括但不限于与材料采购、能源供应、安全生产等相关的任何人身伤害或财产损失，甲方不负责任何相关法律责任。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】争取侵权责任的明确界定，减轻因第三方行为造成的不公责任。

【示范写法】乙方负责管理和控制承包期间的侵权行为，但对于由第三方直接原因导致的损害，甲方应当共同承担必要的法律和经济责任。

中立方

【写审改要点】平衡双方责任，确保侵权责任的合理划分。

【示范写法】所有侵权责任由直接责任方承担，但双方应共同防范可能的侵权风险，并在出现问题时共同处理。

第十一条 不可抗力

强势甲方（发包人）

【写审改要点】确保不可抗力条款严密，防止乙方滥用此条款逃避责任。

【示范写法】不可抗力事件应由第三方权威机构认定，仅在该机构确认的情况下，承包人可暂时免责。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】保证在真正的不可抗力情况下，能够获得免责，并适当延长合同期限以恢复运营。

【示范写法】在不可抗力事件发生时，乙方应立即通知甲方，并由双方共同确认事件性质。一旦确认，乙方可免除因此导致的责任，并根据实际情况调整合同执行期限。

中立方

【写审改要点】确保不可抗力条款的公正性和实用性，防止任一方利用条款不当获益。

【示范写法】不可抗力的定义、认定及影响的评估应由甲乙双方共同决定，并在第三方的参与下进行必要的调整和补救措施。

第十二条 违约责任

强势甲方（发包人）

【写审改要点】确保违约责任条款详细且具有威慑力，保护甲方利益，确保乙方严格履行合同。

【示范写法】如乙方未能按时支付承包费或未达到约定的经营指标，甲方有权收取违约金，并视情况采取合同解除等进一步措施。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】争取合理的违约责任限制，确保违约条款不过于苛刻，避免过大的经济负担。

【示范写法】违约金的上限应不超过承包费的___%，并在违约行为发生后有___天的宽限期进行纠正。

中立方

【写审改要点】确保违约责任的公平性，违约条款应平衡双方利益，合理设置违约金和纠正措施。

【示范写法】违约责任应结合实际损失进行评估，违约金的设定应反映真实的经济损失，且为双方所接受的合理范围。

第十三条 争议解决

强势甲方（发包人）

【写审改要点】确保争议解决机制能够迅速有效地保护甲方利益，如优先选择仲裁或指定法院。

【示范写法】争议解决应首先通过双方协商，协商不成的情况下，提交_______市仲裁委员会仲裁。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】保证在发生争议时有权平等参与争议解决过程，避免偏袒甲方的解决机制。

【示范写法】任何争议首先应通过友好协商解决，如协商不成，双方同意提交至乙方所在地人民法院。

中立方

【写审改要点】确保争议解决机制公正、无偏倚，采用适合双方的解决方式。

【示范写法】争议解决应首先尝试通过协商解决，如协商无效，双方可以选择仲裁或法院诉讼，地点应为双方商定的中立地点。

第十四条 附则

强势甲方（发包人）

【写审改要点】强调合同的完整性和法律效力，确保所有附加合同和修改都具有相同的法律效力。

【示范写法】本合同及其附件、补充合同均为合同不可分割的部分，与本合同具有同等法律效力。

强势乙方（承包人）

【写审改要点】确保所有合同条款和附录都清晰明了，防止因语言歧义带来的潜在争议。

【示范写法】合同文本及其任何修改或补充均需双方书面确认，并由双方签名盖章后生效。

中立方

【写审改要点】确保合同条款的透明性和执行的一致性，防止未来因合同理解不同而引起的纠纷。

【示范写法】本合同所有条款及附加条款均应通过双方协商一致，任何修改或补充均需双方共同书面确认，并符合法律规定。